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凯风自南:从安徽基本用药集中招标采购实施方案看香港药品采购经验

发布时间:2014-07-25 15:23来源:中睿信康管理咨询

作者简介:

凯风自南,拥有17年制药行业工作经验,有丰富的招标管理经验,对招标政策有深入研究。

 

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2014年5月9日,安徽省公布了《2014年安徽省公立医疗机构基本用药集中招标采购实施方案》,本轮药品招标实行“双信封”评标办法。企业须同时投技术标和商务标两份标书,第一信封为技术标;第二信封为商务标,系企业提交的药品价格。技术标评审按照得分高低,确定进入商务标评审药品。商务标分为三个质量类型。根据竞价分组和质量类型划分,商务标评审综合得分最高者为拟中标品种。同时公布了各级医疗机构采购药品金额比例要求,见下表:

 

对于基本药物的界定,业内有两种不同的意见:1.通用名剂型规格在基药目录中,且在该省基药招标中标并执行统一定价的药品。2.通用名剂型规格在基药目录中,且在该省基药招标、非基药中标的药品,包括单独定价的药品。此次安徽招标,引入了“基本用药”概念,允许基层医疗机构使用一定比例的高质量类型的中标药品,模糊了基本药物的定义。而对于省市级医疗机构,基本用药使用比例要达到70%以上。

 

近几年,香港医管局多次来内地交流香港药品采购经验,部分省市负责药品采购的部门也去香港考察学习,在2013年国家卫生计生委的一次工作会议中,也明确提出了要学习香港的药品采购经验。

 

香港药品采购有3种模式

  1. 对于年采购金额少于5万元的药品,由医院直接采购;

  2. 对于年采购金额在5万-100万元之间的药品,实施中央统筹报价(竞争性谈判);

  3. 对于年采购金额超过100万元的药品,实施中央供应合同(集中采购),中标原则为价格最低原则或评分最高原则。中央供应合同的药品种类约占20%左右,而采购金额约占70%左右。香港医管局在各种管理中均坚持20/80法则,在药品采购中这一法则同样得到坚持。

此次安徽基本用药招标采购,招标目录遵循了20/80法则,集中精力做好用量大的药品招标采购;中标原则为评分最高原则;参照应用了香港的部分经验。

 

国家卫生计生委提出学习参照香港药品采购经验,基于目前国内的实际情况,可以理解为这是一个中长期目标,也就意味着在条件成熟的前提下分步实施,条件不成熟的暂不实施,最终目标是参考其他国家地区的先进经验,结合中国的国情,探索出中国特色的药品招标采购模式。安徽基本用药招标采购,充分体现了政策目标分阶段实施的策略。

 

 

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